2021

Анализ

состояния работы с обращениями граждан в Главном управлении

МЧС России по Калужской области за 2021 год

1. Основные показатели

Работа с обращениями граждан в Главном управлении организована в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Регламентом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным приказом МЧС России от 02.09.2014 № 484 с внесенными изменениями приказом МЧС России от 04.08.2021 № 514 «О внесении изменений в Регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденный приказом МЧС России от 2 сентября 2014 г. № 484».

В феврале 2021 года в Главном управлении создана группа по работе с обращениями граждан.

Организация работы по приему, учету, регистрации, передаче должностным лицам для рассмотрения и контроль исполнения обращений граждан осуществлялись централизовано группой по работе с обращениями граждан Главного управления.

Регистрация обращений граждан и ответов на них осуществлялась отдельно от других направлений документационного обеспечения Главного управления.

Обращения, поступившие в Главное управление, регистрировались установленным порядком посредством системы электронного документооборота МЧС России (СЭД) и направлялись на исполнение в структурные подразделения Главного управления.

Все обращения граждан рассмотрены и разрешены в установленные сроки.

Решение о продлении сроков рассмотрения обращений принималось начальником Главного управления в установленном порядке. В 2021 году продлено рассмотрение одного обращения.

В Главном управлении МЧС России по Калужской области организована работа в федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процессы досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействий), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

За 2021 год отсутствуют судебные решения, связанные с нарушением порядка рассмотрения обращений, установленного федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ (сроки рассмотрения обращений, сроки перенаправления обращений, а также сроки продления рассмотрения обращений).

  Хранение материалов по обращениям граждан в 2021 году осуществлялось в группе по работе с обращениями граждан. Каждое обращение оформлено в отдельный блок документов, которые сформированы в отдельные дела – 30 томов. (2020 – 20 томов).

Требования к хранению документов по рассмотрению обращений граждан соблюдалось, уничтожение документов осуществлялось в установленном порядке с составлением актов (акты о выделении к уничтожению дел, не подлежащих хранению за 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 годы от 04.10.2021 № А-136-1У; А-136-2У; А-136-3У; № А-136-5У; А-136-7У; А-136-10У соответственно).

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 17 апреля 2017 года № 171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрений обращений граждан и организаций» Главное управление ежемесячно представляло информацию о результатах рассмотрения обращений граждан в Администрацию Президента Российской Федерации посредством единой сети по работе с обращениями граждан ССТУ.РФ.

На портале ССТУ.РФ на странице Главного управления МЧС России по Калужской области размещено 188 обращений, переведенных из других государственных органов (144 – в 2020 году), 624 обращения, поступивших напрямую непосредственно от заявителя.

Вопросы по работе с обращениями граждан рассмотрены на учебно-методическом сборе с лицами, ответственными за ведение делопроизводства в структурных подразделениях Главного управления МЧС России по Калужской области, 29 сентября 2021 года.

При плановых проверках структурных подразделений Главного управления по организации ведения делопроизводства и архивной работы уделялось внимание вопросам организации работы с обращениями граждан, результаты проверок отражены в актах.

В 2021 году осуществлены проверки управления надзорной деятельности и профилактической работы, управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ, управления гражданской обороны и защиты населения, управления материально-технического обеспечения, управления кадровой, воспитательной работы и профессионального обучения, финансово-экономического управления Главного управления МЧС России по Калужской области.

Согласно приказу МЧС России от 14.09.2021 № 604 «Об утверждении Порядка функционирования телефона доверия в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» организована работа по обеспечению реализации Порядка функционирования телефона доверия в Главном управлении.

Совместно с ЦУКС Главного управления разработана Временная инструкция о порядке функционирования телефона доверия Главного управления МЧС России по Калужской области (от 02.11.2021 № И-136-1).

Группой по работе с обращениями граждан ежеквартально готовились статистические данные о работе с обращениями граждан и анализы состояния работы с обращениями граждан в Главном управлении.

В 2021 году в Главное управление поступило 1156 письменных обращений граждан (в 2020 году – 887 обращений).

В сравнении с аналогичным периодом 2020 года отмечается увеличение числа обращений по причине запросов от финансовых управляющих о предоставлении сведений (справок) о наличии маломерных судов, зарегистрированных за гражданами или снятых с учета. В 2021 году в Главное управление поступило 117 таких обращений (в 2020 году – 39).

На личном приеме руководством Главного управления принято 2 гражданина (в 2020 году — 4).

2. Виды, формы и результаты рассмотрения обращений

Поступившие обращения граждан распределились следующим образом:

заявления – 1126 (в 2020 году - 794);

предложения - 2 (в 2020 году - 32);

жалобы - 12 (в 2020 году - 40);

не обращения (приглашения, соболезнования, поздравления, текст, не имеющий смысла, оценка деятельности, материалы для ознакомления) – 16 (в 2020 году — 21).

533 (46% от общего количества) обращения граждан поступили в Главное управление в письменном виде (АППГ – 572), 623 (54% от общего количества) обращения получены в форме электронного документа (АППГ – 315).

Виды обращений

Формы обращений

Для направления обращений граждане преимущественно использовали удалённые формы доступа. Количество обращений, поступивших в электронном виде в 2021 году увеличилось.

Отмечается увеличение числа анонимных обращений. В 2021 году поступило 18 таких обращений, в 2020 году их количество составило 7.

Увеличилось число коллективных обращений. Всего за истекший период 2021 года поступило 96 коллективных обращений (за аналогичный период 2020 года – 30). В первую очередь они направлены на решение вопросов соблюдения норм и требований пожарной безопасности. Среди вопросов соблюдения норм и требований пожарной безопасности граждан остро волновал вопрос отсутствия противопожарного водоснабжения в ряде населенных пунктов Калужской области (с. Дудоровский Ульяновского района, д. Сатино, д. Писково Боровского района, д. Речицы Мосальского района, д. Плетенёвка), содержания общего имущества, придомовых территорий, коммунального хозяйства.

 Снизилось количество повторных обращений. В 2021 году поступило 14 таких обращений (за аналогичный период 2020 года — 28).

19 обращений содержали благодарность в адрес сотрудников Главного управления за оперативные действия по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий.

Поступило 2 обращения от гражданина, проживающего в США, которые содержали просьбу оказания помощи в поиске близкого родственника, а также благодарность за выполненную работу в адрес сотрудников Главного управления.

Информация о результатах рассмотрения обращений представлена в приложении №1.

 3. Итоги работы с обращениями граждан в Главном управлении

117 обращений в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» как содержащие вопросы, которые не входят в компетенцию Главного управления, направлены по компетенции в соответствующие государственные органы.

1039 обращений граждан рассмотрены и разрешены сотрудниками Главного управления в установленные сроки. 377 обращений рассмотрены с выездом на место, в том числе с участием автора обращения (297 – в аналогичном периоде 2020 года).

Информация об источниках поступления обращений граждан представлена в приложении №2.

Среди структурных подразделений Главного управления наибольшее количество обращений рассмотрены и разрешены сотрудниками управления надзорной деятельности и профилактической работы - 807 обращений (в 2020 году - 629), что составляет 43% от общего количества поступивших обращений, центра государственной инспекции по маломерным судам - 117 обращений (в 2020 году - 39), управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ – 65 (в 2020 году - 73), управления гражданской обороны и защиты населения – 45 (в 2020 году - 51), управления кадровой, воспитательной работы и профессионального обучения - 40 (в 2020 году - 26), юридического отдела – 35 (в 2020 году - 9). Все обращения поставлены на контроль, нарушений сроков рассмотрения обращений в 2021 году допущено не было.

Информация о распределении обращений по исполнителям представлена в приложении №3.

В 2021 году наибольшее количество обращений поступило в Главное управление от граждан, проживающих в г. Калуге - 445 (в 2020 - 297), г. Обнинске - 89 (в 2020 – 68), Малоярославецком – 70 (в 2020 – 61), Боровском - 69 (в 2020 — 84) и Жуковском 57 (в 2020 – 31) районах, а также обращались граждане из города Москвы – 95 (в 2020 – 84), других областей – 68 (в 2020 – 59).

В 2021 году в Главное управление обратился гражданин из другого государства (США) – 2 (в 2020 – 0).

Наименьшее количество обращений поступило из Барятинского - 1 (в 2020 - 1), Думиничского - 2 (в 2020 - 4), Медынского - 1 (в 2020 - 7), Куйбышевского – 3 (в 2020 – 4) районов.

Информация о распределении обращений по адресам заявителей представлена в приложении №4.

4. Обзор тематики обращений

По тематике наибольшее количество обращений граждан поступило по вопросу «Работа противопожарной службы и соблюдение норм пожарной безопасности» (542 обращения).

Граждане также обеспокоены вопросами коммунального хозяйства, содержания общего имущества, придомовых территорий (157 обращений).

Граждан волновали вопросы предупреждения и преодоления чрезвычайных ситуаций (94 обращения), экологической безопасности (17 обращений), угрозы жителям населенных пунктов со стороны животных (11 обращений).

Интересовали граждан вопросы трудоустройства и получения образования в системе МЧС России (14 обращений).

Классификация вопросов, содержащихся в обращениях, осуществляется на основе «Типового общероссийского тематического классификатора обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц».

Информация по вопросам тематики обращений в соответствии с типовым общероссийским тематическим классификатором представлена в приложении №5.

5. Итоги работы телефона доверия в Главном управлении

В 2021 году на телефон доверия Главного управления поступило 189 обращений.

 Информация по всем обращениям, требующим принятия мер, доводилась до руководства Главного управления. Все обращения поставлены на контроль, заявителям даны ответы установленным порядком.

Функционирование телефона доверия позволило решить вопросы обращающихся граждан в оперативном порядке.

Согласно приказу МЧС России от 14.09.2021 № 604 «Об утверждении Порядка функционирования телефона доверия в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» организована работа по обеспечению реализации Порядка функционирования телефона доверия в Главном управлении.

Основные тематические блоки вопросов, по которым граждане обращались на телефон доверия за текущий период 2021 года, характеризуются следующими показателями:

пожарная безопасность – 62;

перебои в электроснабжении, водоснабжении, теплоснабжении – 49;

содержание коммунального хозяйства, жилых домов, благоустройство населенных пунктов, ремонт подъездных дорог и тротуаров – 22;

предупреждение и преодоление последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – 12.

Заявителей волновали вопросы экологической безопасности, работы водолазной службы, системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112.

Три обращения, поступившие на телефон доверия, содержали благодарность в адрес сотрудников Главного управления за оперативные действия по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий.

Приложение №1

Результаты рассмотрения обращений

 2020 год 2021 год

Поддержано 101 199

Не поддержано 26 9

Разъяснено 541 676

Меры приняты 140 124

Направлено по компетенции 58 1 17

Оставлено без ответа 21 31

Итого 887 1156

                                                                                                                                                        Приложение №2

Источники поступления обращений граждан в Главное управление

Адресат

 2020 год 2021 год

Приемная Президента Российской Федерации в Калужской области - -

Законодательное собрание Калужской области - -

МЧС России 41 56

Федеральные органы государственной власти 21 9

Исполнительные органы государственной власти Калужской области 136 255

Прокуратура 64 117

Организации 25 34

Граждане 600 685

Итого 887 1156

Приложение №3

Распределение по исполнителям

Распределение по исполнителям

Управление, отдел,

подразделение Количество обращений Из них рассмотрено с выездом

 2020 год 2021 год 2020 год 2021 год

ОАР 2 0 - 0

УПТ 75 65 6 1

УНД 629 807 279 374

УГЗ 51 45 0 2

УИТС (ООП) 16 30 11 0

УМТО 8 6 0 0

УКВР 26 40 0 0

ОМП 0 0 0 0

ФЭУ 21 9 0 0

ЮО 9 35 0 0

ОБВО (ЦГИМС) 39 117 0 0

ОИД 2 0 0 0

ЦУКС 3 1 0 0

СПТ 2 1 0 0

УВП 4 0 0 0

ИТОГО: 887 1156 297 377

Приложение №4

Распределение по адресам заявителей

Район Количество обращений Район Количество обращений

 2020 год 2021 год 2020 год 2021 год

Бабынинский 6 11 Мосальский 12 14

Барятинский 1 1 Перемышльский 10 16

Боровский 84 69 Спас-Деменский 1 10

Дзержинский 40 45 Сухиничский 10 13

Думиничский 4 2 Тарусский 12 19

Жиздринский 4 10 Ульяновский 3 14

Жуковский 31 57 Ферзиковский 12 13

Износковский 12 5 Хвастовичский 0 4

Кировский 6 4 Юхновский 4 8

Козельский 14 31 г. Калуга 297 445

Куйбышевский 4 3 г. Обнинск 68 89

Людиновский 39 29 г. Москва 84 95

Малоярославецкий 61 70 Другие области 59 68

Медынский 7 1 Другие государства 0 2

Мещовский 2 8 Всего: 887 1156

Приложение №5

Поступило обращений по вопросам в соответствии

с типовым общероссийским тематическим классификатором

Код Наименование Количество

обращений

  2020

год 2021 год

Работа противопожарной службы и соблюдение норм пожарной

безопасности 458 542

Предупреждение и преодоление последствий ЧС 74 94

Коммунальное хозяйство 133 157

Вопросы гражданской обороны 0 1

Государственная инспекция по маломерным судам 39 117

Деятельность и принимаемые решения МЧС России 68 60

Прохождение службы 22 12

Жилищные вопросы 1 2

Вопросы, связанные с рассмотрением обращений граждан

должностными лицами 39 55

Организация труда и нормирование труда 16 13

Вопросы социальной сферы 6 1

Компенсационные выплаты 7 5

Иные вопросы 19 20